现代教育报记者 陈翠
蒙桂荣督学感言：
多年从事民办教育的督导工作，我对民办教育有了几点体会：其一，民办教育大有可为。它扩大了教育的有效供给，有利于满足人民群众日益旺盛的教育需求；它以质量求生存，以特色求发展，也为各类学校进一步转变教育观念、深化教育和教学改革提供了有益的借鉴。其二，引导全社会提高认识、转变观念是民办教育发展的重要前提。几年来，我区民办教育事业之所以由原来的十几所发展到现在的几十所民办学校，一个重要的原因就是对《民办教育促进法》、《条例》和《办法》的广泛宣传。其三，自主办学、机制灵活是民办教育不断发展的内在动力，注重质量、办出特色是民办学校生存和发展的基础。
当然，无可讳言的是，民办教育的发展仍然存在一些问题：一是民办学校总体水平比较低，与社会的需求有一定距离。二是仍有一些政府职能部门对民办学校不能一视同仁进行正常的管理和指导。三是民办学校教师队伍急需加强。
身为北京市平谷区人民政府教育督导室的一名正科级督学，蒙桂荣的主要分工是负责申请民办学校的受理、审核、督导管理及评价工作。
多年来，在平谷区教委、教育督导室的领导和关心支持下，蒙桂荣认真学习、不断钻研，形成了有效督导民办学校的一套系统的工作思路，通过宣传营造良好氛围、落实扶持发展政策、监督规范管理等措施，促进了平谷区民办教育的长效发展。
重视宣传，营造良好社会环境：
“由于国内民办教育办学历史较短等原因，社会对民办教育缺乏足够了解。我们就以宣传为先导，深入民办学校，努力为民办教育创造一个良好的社会环境。”蒙桂荣介绍说，几年来，他们始终坚持以《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》的宣传为主线，广泛开展宣传活动。
通过召开座谈会、协调会、组织学习《民办教育促进法》、《条例》及《办法》，使各级领导领会其精神实质，增强贯彻执行政策法规的自觉性。同时，利用送阅件、简报等形式通报民办教育的发展情况，争取相关部门和领导的理解和支持。此外，在教育系统内部组织开展了有教育部门主管领导、民办学校举办者和校长等参加的学习会、培训会、研讨会，研讨民办教育的发展动态，提高依法管理和依法办学的自觉性。连续几年，在平谷区组织开展的宣传月活动中，蒙桂荣都把民办教育政策法规的宣传作为重要内容，组织民办学校走上街头，以书写标语、印发宣传资料、设立宣传站等形式向社会宣传，增强社会各界对民办教育的了解，把民办教育的办学行为置于群众的监督之下。
由于蒙桂荣和同事重视对民办教育法规政策的学习宣传工作，提高了社会各界对民办教育的认识，形成了政府各有关部门齐抓共管民办教育、社会各界关心支持民办教育的氛围，为民办教育的发展创造了良好的社会环境。
落实政策，为学校排忧解难：
在民办教育管理工作的指导思想上，蒙桂荣自身首先做到了三个明确：一是明确民办教育是教育事业的重要组成部分，应该与公办教育同等对待；二是明确民办教育仍处在发展初期，应该允许其先发展、后规范，以发展促规范；三是明确民办教育应该在政策上给予必要的扶持，为其发展排忧解难。
平谷区教育督导室坚持把民办教育纳入当地社会经济和教育发展的总体规划，指导民办教育有目的、有计划的发展；坚持审批民办中小学执行公办学校标准，不附加条件；坚持民办教育与公办教育在评优、树模、争创先进等方面同等对待，一视同仁，支持民办教育迅速发展。在具体工作中，他们做到了思想观念到位、指导支持到位、政策法规落实到位。
规范管理，促进民办校持续发展：
《民办教育促进法》、《条例》及《办法》的相继颁布实施，使民办教育的发展有法可依、有章可循。蒙桂荣和同事们依法规范监督管理民办教育，为民办学校持续健康发展创造条件。
首先，严格把关审批。在审批学校时，蒙桂荣坚持做到先论证，即调查论证学校设置的必要性、合理性、可行性；再审查申办资料，力求对办学人的办学指导思想、投资能力、办学条件、校长人选、师资队伍、质量意识等各个环节都有一个比较准确的把握；然后按照有关要求实地考查、研究、审定。“严格把好了办学的入口关，从而有力地制止了乱办学、滥办学现象的发生，学校办学的整体水平普遍有所提高。”蒙桂荣说。
其次，规范办学行为。一方面，规范招生行为，加强对学校招生工作的管理；另一方面，多次与区工商局联合发出公告，规范学校发布招生广告的行为，每年招生旺季，他们将关于招生广告的管理规定及时印发到各学校，并对学校招生广告简章的审批实行统一编号，加强检查监督。同时，平谷区还建立了学校印章管理制度，对不规范的行为随时进行检查整顿。2007年上半年，蒙桂荣和同事们对全区52所民办学校进行了检查评估，对评估不合格学校给出2个月的整改期限后，通过整改评估达标3所，取缔不合格学校3所。
再次，严格内部管理。平谷区制定了《平谷区教育委员会关于民办学校督导管理工作意见》、《平谷区教育委员会关于民办学校评价细则》等。尤其是在制定评价细则过程中，前后三易其稿，从第一稿的繁琐、详细、标准高，到后来依据法规，紧扣办学规范，确定了“办学行为”、“队伍建设”、“办学条件”、“经费管理”、“教学质量”五项A级指标、12项B级指标、35项评价点的评价细则。
最后，狠抓常规管理，努力提高教育教学质量。教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校工作的生命线。平谷区把教育教学质量作为衡量教师工作的重要标准，作为各类评优表模的主要依据，已经形成质量兴校、以教学质量论英雄的良好局面。蒙桂荣经常深入到民办学校，指导民办学校抓教学质量首先从常规教学抓起，坚持每月抽查教案，要求备教学内容、备学生实际等。